التقرير النهائي والتوصيات الصادرة عن مجموعة الدراسات العليا حول السلام والأمن في منطقة البحر الأحمر

بين مايو 2019 وسبتمبر 2020 ، عقد معهد الولايات المتحدة للسلام مجموعة دراسة عليا من الحزبين النظر في العوامل التي أعادت تشكيل ساحة البحر الأحمر. توصلت مجموعة الدراسة إلى أنه في السنوات الأخيرة ، أصبحت الديناميكيات الجيوسياسية والجغرافية الاقتصادية للقرن الأفريقي مرتبطة بالشرق الأوسط والمحيط الهندي الأوسع بطريقة لم يسبق لها مثيل في القرن الماضي. ومع ذلك ، فقد كافحت استراتيجية الولايات المتحدة في هذه البيئة المتطورة لمواكبة هذه الديناميكيات المترابطة والمعقدة وعبر الإقليمية ولمراعاة ارتباط المنطقة المتزايد بمصالح الولايات المتحدة. يحدد التقرير النهائي لمجموعة الدراسة العليا المصالح الأمريكية ضمن تسلسل هرمي للأولويات لمساعدة صانعي السياسات في معايرة التدخلات الدبلوماسية والإنمائية والإنسانية والأمنية ويقدم توصيات للدفاع عن هذه المصالح وتعزيزها.

ملخص تنفيذي

في السنوات الخمس الماضية ، تمت إعادة تشكيل المشهد الجيوسياسي لساحة البحر الأحمر بشكل أساسي. يعتبر القرن الإفريقي الآن جزءًا لا يتجزأ من ، وفي الواقع صلة ، بين الأنظمة الأمنية في الشرق الأوسط والمحيط الهندي والمحيط الهادئ والبحر الأبيض المتوسط بحكم الأهمية الاستراتيجية والتنافس على النفوذ على البحر الأحمر والدول. تلك الحدود وتعتمد عليها في التجارة والعبور. تؤكد دول الشرق الأوسط وجودها في القرن الأفريقي بطرق لم يسبق لها مثيل منذ قرن على الأقل ، وأصبحت ساحة البحر الأحمر عسكرة بشكل متزايد. كما هو الحال في شرق البحر الأبيض المتوسط ، فإن تصدير المنافسات الشرق أوسطية إلى القرن الأفريقي – مع تنافس الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر على الهيمنة على تركيا وقطر – يغذي عدم الاستقرار وانعدام الأمن في منطقة هشة بالفعل ومتقلبة. ووالمنطقة المعرضة للصراع.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن كل من إثيوبيا والسودان يبحران في أهم التحولات السياسية منذ نهاية الحرب الباردة حيث يتم إعادة دراسة الافتراضات الأساسية التي يقوم عليها الهيكل السياسي لكل دولة ونموذج الحكم فيها ، والطعن فيها. تمثل التحولات في إثيوبيا والسودان فرصة لوضع المنطقة على مسار تحولي جديد نحو الإصلاح والاستقرار ، ومع ذلك فإنها تنطوي أيضًا على خطر فشل الدولة الذي ، نظرًا لتعداد سكان هاتين الولايتين البالغ عددهما أكثر من 150 مليون نسمة ، من شأنه أن يؤدي إلى حدوث موجة مد وجزر. موجة من عدم الاستقرار في جميع أنحاء أفريقيا والشرق الأوسط.

توضح الحركات الاحتجاجية التي حفزت التحولات في إثيوبيا والسودان انفجارًا ديموغرافيًا يأتي فيه جيل بأكمله في العصر السياسي ويتشكك في مصداقية وشرعية وفعالية حكوماتهم في تلبية تطلعاتهم في الأمن الأساسي والازدهار الاقتصادي. تم تعيين هذا مقابل تقديرات السكان التي تشير إلى أن القرن الأفريقي سينمو بنسبة 44 في المائة في الخمسة عشر عامًا القادمة وبنسبة 87 في المائة في الثلاثين القادمة. وعلى الرغم من أن المدى الكامل للتأثير الصحي لوباء COVID-19 لم يتضح بعد ، فإن نقاط الضعف الموجودة في القرن الأفريقي تشير إلى أن الوباء قد يؤدي إلى أضرار دائمة.

على الرغم من أن الالتزامات العسكرية الأمريكية والاستثمارات الأمنية والمساعدات الإنسانية والإنمائية لا تزال مهمة ، إلا أن الولايات المتحدة كانت تنسحب من دورها كقوة سياسية خارجية مهيمنة في ساحة البحر الأحمر. في هذه البيئة ، تحتاج الولايات المتحدة إلى إطار عمل استراتيجي جديد للنهوض بمصالحها والدفاع عنها بنجاح. توصي هذه الدراسة بأربع ركائز يجب أن تشتمل على مثل هذا الإطار.